Presiden Donald Trump telah mengambil langkah signifikan menuju visinya untuk menjadikan Amerika Serikat sebagai ibu kota kripto dunia dengan menandatangani perintah eksekutif yang membentuk dua cadangan mata uang kripto nasional yang berpotensi bernilai miliaran dolar. Langkah ini merepresentasikan pergeseran besar dalam kebijakan pemerintah AS terhadap aset digital dan dapat memiliki implikasi luas bagi pasar cryptocurrency secara global.
 |
|---|
| Gambar ini melambangkan penyimpanan Bitcoin secara aman dalam cadangan mata uang kripto nasional yang baru dibentuk oleh Presiden Trump |
Pendekatan Dua Arah untuk Kepemilikan Kripto Pemerintah
Perintah eksekutif yang ditandatangani oleh Presiden Trump pada hari Kamis menciptakan dua repositori cryptocurrency yang berbeda: cadangan Bitcoin strategis yang didedikasikan secara eksklusif untuk Bitcoin, dan simpanan aset digital nasional terpisah untuk cryptocurrency lainnya. Kedua cadangan akan diisi dengan aset digital yang telah disita oleh lembaga-lembaga pemerintah AS melalui proses penyitaan aset pidana dan perdata selama bertahun-tahun. Menurut David Sacks, kepala bidang kripto Gedung Putih, AS telah memperoleh sekitar 400.000 Bitcoin selama satu dekade terakhir melalui tindakan hukum tersebut, dan pemerintah percaya masih memiliki sekitar setengah dari jumlah tersebut.
Kepemilikan Saat Ini dan Valuasi
Berdasarkan analitik blockchain dari peneliti Arkham, pemerintah AS saat ini memegang sekitar USD $17,5 miliar Bitcoin dan sekitar USD $400 juta dalam berbagai cryptocurrency lainnya di dompet digitalnya yang diketahui. Namun, Sacks mengakui dalam wawancara Bloomberg TV pada hari Jumat bahwa angka pastinya masih tidak pasti: Kami mengatakan kami percaya karena tidak ada yang tahu pasti, kami tidak pernah melakukan audit yang tepat. Kurangnya kejelasan ini telah mendorong perintah eksekutif untuk mewajibkan audit komprehensif terhadap semua kepemilikan cryptocurrency pemerintah sebagai salah satu tindakan pertamanya.
Kepemilikan Kripto Pemerintah Amerika Serikat
- Bitcoin: Sekitar USD $17,5 miliar
- Mata uang kripto lainnya: Sekitar USD $400 juta
- Perkiraan total Bitcoin yang diperoleh selama satu dekade terakhir: 400.000 BTC
- Perkiraan kepemilikan Bitcoin saat ini: ~200.000 BTC
Tidak Ada Pendanaan Pajak untuk Akuisisi
Aspek kunci dari perintah eksekutif ini adalah bahwa cadangan tersebut tidak akan menggunakan uang pembayar pajak untuk pembelian cryptocurrency tambahan. Cadangan Bitcoin dan simpanan aset digital pada awalnya akan terdiri hanya dari aset kripto yang sudah dimiliki pemerintah melalui penyitaan. Meskipun perintah tersebut memberikan wewenang kepada departemen Keuangan dan Perdagangan untuk mengembangkan strategi berimbang anggaran untuk berpotensi memperoleh lebih banyak Bitcoin untuk cadangan, secara eksplisit menyatakan bahwa ini tidak boleh menimbulkan biaya tambahan bagi pembayar pajak. Simpanan terpisah dari aset digital lainnya tidak akan diperluas di luar apa yang diperoleh melalui proses penyitaan di masa depan.
Fitur-Fitur Utama Perintah Eksekutif Trump
- Menciptakan cadangan terpisah untuk Bitcoin dan cryptocurrency lainnya
- Didanai hanya melalui aset yang disita dari proses hukum
- Tidak menggunakan uang pembayar pajak untuk pembelian tambahan
- Memerintahkan audit komprehensif pertama terhadap kepemilikan kripto pemerintah
- Memungkinkan "strategi anggaran-netral" untuk berpotensi memperoleh lebih banyak Bitcoin
Filosofi Manajemen yang Berbeda
Kedua repositori akan beroperasi di bawah filosofi manajemen yang berbeda. Menurut Sacks, Dengan cadangan, tujuannya adalah pelestarian jangka panjang. Dengan simpanan, tujuannya adalah pengelolaan yang bertanggung jawab. Ini menunjukkan bahwa pemerintah bermaksud untuk menyimpan Bitcoin sebagai penyimpan nilai jangka panjang—yang Sacks gambarkan sebagai Fort Knox digital untuk cryptocurrency yang sering disebut 'emas digital'—sementara berpotensi mengambil pendekatan manajemen yang lebih aktif dengan aset digital lainnya.
Reaksi Pasar dan Tantangan
Pasar cryptocurrency merespons dengan hati-hati terhadap pengumuman tersebut, dengan Bitcoin turun sekitar 3-6% setelah berita tersebut. Rencana ini menghadapi beberapa tantangan, termasuk pertanyaan tentang status hukum beberapa aset yang disita. Terutama, sekitar 95.000 Bitcoin dalam kepemilikan pemerintah disita sebagai bagian dari investigasi peretasan pertukaran kripto Bitfinex pada tahun 2016. Pada Januari, jaksa AS mengajukan petisi kepada hakim federal untuk menyetujui pengembalian Bitcoin curian ini ke Bitfinex, memunculkan pertanyaan apakah aset-aset ini termasuk dalam perkiraan kepemilikan pemerintah.
Implikasi Politik dan Ekonomi
Pembentukan simpanan kripto nasional ini dapat menginspirasi tindakan serupa oleh negara-negara bagian AS dan pemerintah nasional lainnya. Sudah ada legislator di Texas, Ohio, New Hampshire, dan negara-negara termasuk Brasil, Republik Ceko, dan Hong Kong yang telah memperkenalkan rancangan undang-undang yang akan mengizinkan perbendaharaan mereka untuk membeli Bitcoin. Namun, para ekonom telah mempertanyakan rasionalitas ekonomi di balik cadangan tersebut, mencatat bahwa tidak seperti aset cadangan tradisional yang menghasilkan pendapatan, Bitcoin tidak menghasilkan imbal hasil, menjadikannya berpotensi mahal untuk disimpan.
Jalan ke Depan
Agar cadangan memiliki dampak yang bertahan melampaui kepresidenan Trump, mereka kemungkinan perlu diabadikan dalam undang-undang. Seperti yang dicatat oleh Patrick Hillmann, mantan chief strategy officer di pertukaran kripto Binance, [Bisnis kripto] perlu tahu bahwa dalam empat tahun ketika presiden baru terpilih, mereka tidak membatalkan semua EO yang telah ditandatangani oleh Presiden Trump. Inisiatif ini mewakili hanya satu komponen dari agenda ramah-kripto Trump yang lebih luas, yang telah melihat penunjukan regulator yang ramah industri dan penundaan atau penutupan beberapa investigasi SEC terhadap perusahaan cryptocurrency.