Komisi Eropa telah meningkatkan tekanan regulasi terhadap raksasa teknologi dengan temuan awal bahwa Google telah melanggar Digital Markets Act (DMA). Dakwaan tersebut secara khusus menargetkan praktik Google yang memprioritaskan layanannya sendiri dalam hasil pencarian dan membatasi pengembang aplikasi untuk mengarahkan pengguna ke saluran distribusi alternatif di luar Play Store.
Temuan Awal EU Terhadap Google
Komisi Eropa mengumumkan hari ini bahwa perusahaan induk Google, Alphabet, melanggar undang-undang antimonopoli Eropa dengan mengutamakan layanan pencarian Shopping, Hotels, dan Flights miliknya sendiri dibandingkan penyedia kompetitor. Menurut Teresa Ribera, wakil presiden eksekutif Eropa untuk transisi bersih, adil, dan kompetitif, Alphabet melanggar Digital Markets Act dengan mengutamakan produknya sendiri pada halaman hasil pencarian Google, yang berarti pemasok dan pesaing tidak mendapatkan manfaat dari praktik peringkat yang adil. Perilaku pengutamaan diri sendiri ini telah menjadi kekhawatiran jangka panjang bagi regulator Eropa, yang sebelumnya mendenda Google sebesar €2,4 miliar (sekitar $2,5 miliar) pada 2017 untuk praktik serupa terkait Google Shopping.
Tuduhan Anti-Steering Play Store
Dakwaan kedua berfokus pada kebijakan Play Store Google. Komisi menuduh bahwa Alphabet tidak secara efektif mengizinkan pengguna ponsel Android untuk diberitahu atau diarahkan ke penawaran yang lebih murah dari pengembang aplikasi di luar toko Google Play. Praktik ini, yang dikenal sebagai anti-steering, mencegah pengembang menginformasikan kepada pengguna tentang opsi yang berpotensi lebih murah yang tersedia di luar ekosistem Google. EU juga mengkritik struktur biaya Google, menyatakan bahwa Alphabet mengenakan biaya tinggi kepada pengembang dalam jangka waktu yang terlalu lama untuk setiap pembelian barang dan layanan digital, yang melebihi apa yang dibenarkan untuk memfasilitasi akuisisi pelanggan.
 |
|---|
| Gambar ini menampilkan peringkat aplikasi di Google Play Store, menyoroti ekosistem Google di mana kekhawatiran tentang pembatasan pengembang aplikasi dan pengarahan pengguna sedang diangkat |
Pembelaan dan Kekhawatiran Google
Google telah dengan tegas menolak tuduhan-tuduhan ini. Oliver Bethell, direktur senior kompetisi Google, berpendapat dalam sebuah blog post bahwa perubahan yang didorong Eropa keliru dan akan merugikan bisnis dan konsumen. Mengenai hasil pencarian, Google mengklaim bahwa menghapus tautan langsung ke layanan seperti maskapai penerbangan akan menyebabkan tiket lebih mahal karena maskapai harus membayar komisi ke situs web perantara. Perusahaan juga melaporkan bahwa perubahan terkait DMA telah menyebabkan penurunan lalu lintas hingga 30% untuk beberapa bisnis Eropa.
Dilema Keamanan vs Keterbukaan
Mengenai Play Store, Google membingkai temuan Komisi sebagai menciptakan pilihan palsu antara keterbukaan dan keamanan. Bethell menyarankan bahwa EU secara efektif memaksa Google untuk memilih antara model tertutup mirip dengan iOS Apple atau yang tidak aman di mana pengguna mungkin terpapar pada tautan penipuan atau berbahaya di luar lingkungan Play yang aman. Argumen ini menyoroti ketegangan antara tuntutan regulasi untuk keterbukaan dan tanggung jawab platform untuk mempertahankan standar keamanan.
Konsekuensi Potensial dan Konteks yang Lebih Luas
Taruhannya signifikan bagi Google, karena pelanggaran DMA dapat mengakibatkan denda hingga 10% dari pendapatan tahunan global perusahaan. Untuk Alphabet, ini bisa berarti denda maksimum sebesar $35 miliar berdasarkan pendapatannya sebesar $350 miliar pada 2024. Google sekarang memiliki kesempatan untuk menantang dakwaan awal ini atau menerapkan perubahan kepatuhan tambahan sebelum EU mencapai keputusan akhirnya.
Pelanggaran DMA Utama yang Dituduhkan Terhadap Google:
- Mengutamakan diri sendiri di Google Search (mengutamakan Google Shopping, Hotels, dan Flights)
- Praktik anti-steering di Google Play Store
- Biaya berlebihan yang dibebankan kepada pengembang aplikasi
Potensi Sanksi:
- Hingga 10% dari pendapatan tahunan global (maksimum $35 miliar berdasarkan pendapatan Alphabet sebesar $350 miliar pada 2024)
Timeline:
- September 2023: Alphabet ditetapkan sebagai "gatekeeper" DMA
- 6 Maret 2024: Batas waktu kepatuhan DMA untuk Google
- 25 Maret 2024: EU membuka investigasi terhadap Google Search
- 19 Maret 2025: Temuan awal diumumkan
Tekanan Regulasi yang Meningkat pada Raksasa Teknologi
Google tidak sendirian dalam menghadapi pengawasan DMA. Apple menjadi perusahaan pertama yang didakwa berdasarkan undang-undang tersebut pada Juni 2024, diikuti oleh Meta yang menerima putusan awal bahwa model periklanannya juga melanggar legislasi. Kasus-kasus ini mencerminkan dorongan Eropa yang lebih luas untuk mengatur platform teknologi utama yang ditetapkan sebagai gatekeeper di bawah DMA, yang mulai berlaku untuk Alphabet pada Maret 2024.
Dimensi Politik dan Ketegangan Transatlantik
Waktu dakwaan ini muncul di tengah meningkatnya ketegangan antara pembuat kebijakan Eropa dan pemerintah AS. Laporan menunjukkan bahwa tekanan AS, khususnya dari administrasi Presiden Donald Trump, yang telah menyelaraskan dirinya dengan CEO teknologi Amerika, mungkin mempengaruhi pendekatan EU terhadap regulasi teknologi besar. Dimensi geopolitik ini menambahkan lapisan kompleksitas lain pada pertempuran regulasi yang sedang berlangsung antara raksasa Silicon Valley dan otoritas Eropa.
Langkah Selanjutnya dan Implikasi
Seperti yang ditekankan oleh Henna Virkkunen, EVP Eropa untuk kedaulatan teknologi, keamanan, dan demokrasi, Memastikan bahwa Alphabet sepenuhnya mematuhi DMA adalah kunci untuk memastikan peluang bisnis dan inovasi bagi semua penyedia layanan digital. Hasil kasus ini kemungkinan akan memiliki implikasi yang luas tidak hanya untuk model bisnis Google di Eropa tetapi juga untuk hubungan yang lebih luas antara platform teknologi dan kerangka peraturan yang dirancang untuk memastikan persaingan yang adil di pasar digital.